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深圳一教育局局长落马,多名校长被查,内地廉洁校园离香港还差多远?
深圳市人民检察院的通报显示,深圳市罗湖区翠北实验小学原校长黄某、罗湖区莲南小学原校长伍某杨涉嫌受贿罪、行贿罪一案已并被侦查终结,分别移送公诉部门审查起诉。
前述两名校长,正是由2016年深圳市罗湖区教育局局长王琦涉嫌严重违纪案牵出的,王琦在职4年间多次受辖区中小学校校长礼金、购物卡及手表。同时,王琦还利用职务上的便利为他人谋取利益,收受贿赂。
连教育局局长,学校校长都这般,那我们的老师呢?这股歪风必定会侵入本该纯净的校园,一切可能的腐败都会滋生。作为教师,为人师表,本职就是教育好学生知识文化和为人诚信等等的美德,就连教师自身都不诚信自律,违法犯罪,不敢想象未来的教育会怎样?教育出的下一代又会怎样?
学校,是孩子成长过程中影响最大的一个场所,这个场所是纯净的,被维护的。为杜绝学校里一切可能的腐败或者道德方面的事情发生,香港对于校园贪污受贿的“零容忍”真的值得内地借鉴。
根据香港现行法律规定,公立学校的教职员都属公务员,受《防止贿赂条例》的监管,同时必须遵守《接受利益(行政长官许可)公告》的规定。所以在这里,没有老师敢收贵重礼物,家长想送也根本“无门可走”。因为一经发现,就会被廉政公署请去“喝咖啡”。不管是送礼的还是收礼的,情节严重者还有可能面临10万的罚款及3年监禁。
重罚之下,香港教师在处理送礼的问题上非常谨慎。没有哪个老师愿意为了收区区礼物冒这么高的风险,何况香港教师的薪酬都不低,拿几万月薪的大有人在。
如果家长出于礼貌送老师一些小心意该怎么处理呢?
廉政公署人士曾这样向媒体解释:
“公立学校的教职员应尽量拒绝接受学生家长馈赠的礼物,无论礼物的价值如何。倘若真的无法拒绝,亦应在接受馈赠后的合理时间内,尽速向校方申报,由校方根据公务员事务规例、公务员事务局通告和教育局内部通告及内部通函的规定,决定如何处理有关礼物。”
而对于私立学校,也有类似的约束管理条例。
如果有教师私下收取礼物而不报备呢?用一位香港小学校长的话说就是:“那他便有污点了,将会受到学校的质疑。校董会会对其收礼的情节进行商讨,如果严重有可能被炒。”
在此背景下,卡片、鲜花、公仔一类小礼物通常是香港学生对老师表达教师节祝福最常见的礼物。而香港教育局会在教师节这天表彰优秀老师,还会统一印制贺卡,学生可以免费领取后填好赠送老师。
家长组织“场边监督”效用大
除了有严格的法律规定做“尚方宝剑”,公开透明的管理体制的也是香港学校端庄校风的一个重要保障。
在香港的学校管理中,大多都有家长教师会(或家长教职会),其职责是促进学校与家庭之间的紧密联系,同时讨论共同关心的事宜,以及合力改善学生的福利。
所有家长、在校教师都是家长教师会的会员,会员们会选举家长教师会的常务委员会,其中家长委员占这个委员会的半数以上。如果家长有对学校的意见,可以通过向这个委员会反映,委员会会与学校进行沟通,维护家长的权利。
这样一来,如果有老师收受学生的贵重礼物甚至暗中索贿,家长就可以把情况反映到家长教师会,由选举产生的家长委员们,一定会代表家长向校方反映,追究教师的责任。在这种情况下,家长就不会担心自己“礼不到”而导致孩子被“另眼相看”了。
孩子在学校能不能得到公平合理的发展机会是每个家长最关注的问题,香港学校在这方面的做法同样透明可鉴。一位校长这样介绍他们的排座位制度:幼儿园开学时一般会邀请所有的家长到场,共同商议决定学生的座位。
大概每两个月座位轮换一次,会考虑学生的特殊情况进行调整,例如身体较弱的学生会调离空调口。至于中小学,学生座位是按照学生身高来定。而对于选班干部或选择学生参加学校的活动,都会通过公开的机制进行选拔,综合考虑学生的才能或考核成绩等方式决定。“如果家长觉得有疑问,可以直接找老师沟通。”
对贪腐的“零容忍”态度从小开始
从教育后代的角度出发,出于功利目的给老师送礼会对孩子产生非常消极的影响。孩子是社会的未来,他们的人生观、价值观将直接决定我们的社会明天会是什么样。
为此,廉署早年就推出《幼儿园校董及职员行为守则范本》,建议如获赠礼物应师生共享、供公家用等,对于收生程序也计划做进一步的规范指引。
香港对腐败“零容忍”的理念从儿童时便开始熏陶,包括幼稚园每学年一开学,校方都会明确告诉家长,老师是不能收取礼物的,甚至10元、20元都不行。这不仅是要对老师进行严格管理,更是为了不在孩子幼小的心灵中留下“贿赂可以占便宜”的印象。
幼儿园的孩子还那么小,家长的许多行为出发点当然也只是想让子女获得更好照顾。但按照香港廉政公署的办事风格和原则,哪怕是一丁点儿的贪污危机和苗头,也是不被允许的。从这些事情就可以看出,香港廉政公署是怎么样的存在,廉洁城市香港是怎么样的存在。
有人说香港社会对贪腐行为的“零容忍”已经到了锱铢必较、不近人情的地步。曾有两位康文署的公职人员,利用职务之便帮好友买了些门票,仅仅收受了200多元的好处费,结果不但被判囚8个月,而且要退回非法所得。
正是有赖这种严苛的“零容忍”的态度,香港已成为世界上最廉洁的城市之一。教师节送礼看似是小事一桩,但正如一位廉署人士所说,“如果容忍了小的数目,就是容许细微的违法行为,违法是可以膨胀的。”
有香港资深老师坦言,平时确会有家长想给老师送礼,但这种情况并不多见,而且老师也会拒收。除非特别情况,例如学生在老师的教导下取得很大进步,家长感激之下难以推辞,老师或许会收下,但礼物价值一般在100港元以下,还需要向学校报备。而在圣诞节、新年等重大节日,学生或家长偶尔会送给老师类似公仔、巧克力等小件物品,但贵重礼品绝对不可能。
有学校更在开学前向家长派发通告,表明谢绝礼物。乐善堂梁黄蕙芳纪念学校校长伍家珍表示,过往曾有跨境家长向教师送赠人参、灵芝等表达“尊师重道”,教师于是根据《防止贿赂条例》推却,但仍有个别家长以为教师只是在“摆姿态“,”“有些家长将礼物留在校车上,我们就原车送回去”。
该校在录取学生后首次家长会上就派发通告,表明教师爱惜所有小孩,不会收礼,如果希望感谢老师,写张卡片表扬即可。同时更提醒家长不要让送礼文化破坏孩子在廉洁环境中长大的机会。
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